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老舊住宅如何夢圓電梯加裝

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2020-05-08 08:36     來源: 蚌埠新聞網
        

□蚌埠新聞網記者 李茂峰

由于標準不同,十多年前建設的多層住宅樓大都沒有安裝電梯,這種“歷史遺留問題”,給老舊小區多層住宅居民帶來了諸多不便:回家要爬樓,買菜要爬樓,倒一次垃圾也要爬上百級臺階。

對于年輕人來說,也許爬樓尚能對付,但對于老弱病殘孕及抱小孩子的居民而言,每天上下爬樓梯真是苦不堪言。我市新一輪老舊小區改造即將啟動之時,不少居住在老舊小區里的老人迫切希望搭上政策快車,圓上期盼多年的“電梯夢”。

電梯生活真方便

“叮咚一聲,6樓到了,真沒想到,加裝的電梯這么穩、這么靜。有了電梯,進進出出真的是太方便了!”

5月4日早晨8時許,剛剛買菜回來的龍子湖區治淮街道學林鴻居2號樓居民張近福,望著新裝的電梯不住地念叨:過去害怕爬樓梯,能不出門就不出門,能不下樓就不下樓,買一趟菜都要吃上好幾天。自從單元樓加裝了電梯,每天去一趟菜市場,天天吃新鮮菜,還能順便到淮河大壩上遛遛呢。

“我身體不好,過去一上樓就喘粗氣,每上一層就得停下來休息一會兒,裝上電梯后,一眨眼就到家了,真是太好了”。說起如今的“電梯生活”,陳老太臉上笑開了花。她告訴記者,她今年68歲,在學林鴻居住了將近二十年,孩子們如今都搬進了新小區,她自己因為在這里住的時間久了,街坊鄰居都是老熟人,所以一直不愿意離開。老舊小區改造后,居住環境改變了,如今又新裝了電梯,現在上樓也不愁了。

“現在有電梯真是太好了,我們再也不用為父母擔驚受怕了?!痹趯W林鴻居,五一假期從外地回蚌看望父母的陳小姐告訴記者,大學畢業后她留在外地工作,本打算把父母接過去同住,可父母在蚌埠生活了一輩子,總不愿意離開這個家。老樓房沒有電梯,最擔心的是老人上樓時的安全?,F在加裝了電梯,不用再爬樓梯,至少也減少了一些不安全因素。

學林鴻居是建于上世紀90年代的老小區,由于建設年代較早,所有的樓房都是步行樓梯。隨著時間的推移,年輕人大都搬走了,剩下來的大部分是老年人,上下樓問題變得越來越突出。為了解決上樓問題,2018年初,2號樓業主率先行動,經過征求意見、費用分攤和向有關部門備案申報,終于給舊樓加裝上了電梯。記者在現場看到,一個巨大的電梯構筑物附著在正對樓道處,墨藍色的玻璃在陽光照耀下閃著亮光,很像一個高聳著的“陽光房”。

“我們這個單元十戶人家就有十幾位老人,八十歲以上的有好幾個,加裝電梯最為迫切”。說起加裝電梯的事,2號樓居民陳大爺告訴記者,最初想到給舊樓加裝電梯的動議源于一則新聞報道——2016年合肥市蜀山區史河路林業小區3號樓2單元加裝了電梯??吹竭@條新聞后,我頗為激動,“如果我們小區也能加裝上電梯就好了”。為了實地體驗電梯效果,他還利用到合肥游玩的機會,找到這個小區進行了一番考察。

“原先我們對加裝電梯怎么操作一竅不通,考察后心里有了點譜,經過向蚌埠市有關部門咨詢,才搞明白整個操作流程?!标惔鬆斦f。

加裝要邁幾道坎

由于舊樓加裝電梯不僅涉及到業主的利益,還要一系列申報審批手續,一個環節過不去,加裝電梯這個事就沒法落地。

其中第一條就是需要單元業主簽字同意,有了這個前提條件才能申報,而申報審批環節又涉及規劃、住建、安監、消防、電力等諸多環節,雖然看起來就是一部電梯,但申報流程與建樓差不了多少。

“其實最早動議加裝電梯的是1號樓,但因一時無法達成一致意見,被2號樓搶了先”。學林鴻居物業負責人告訴記者,給舊樓加裝電梯,一樓業主通常沒有多少熱情,甚至還會反對。這是因為一樓業主不需要上樓,同時加裝電梯還會占用一部分公共空間,再加上加裝的電梯在樓體外面,其構筑物可能會在一定程度上影響一樓采光。征求意見環節,最重要的是一樓業主的配合。二樓基本上抱著可有可無的態度,越往上走,樓層越高,需求就會越大。高層業主是舊樓加裝電梯的積極支持者,相對于低樓層居民來說,他們的愿望最為強烈。

2號樓的示范效應對于學林鴻居小區加裝電梯工作起到了推動作用,看到2號樓業主高高興興地乘上電梯,其他幾棟樓的業主紛紛前來參觀。在2號樓的帶動下,1號樓征求意見和申報工作重新啟動。經過社區工作人員與業主代表的反復協商,1號樓加裝電梯工作推進順利,全體業主簽字同意,向相關部門申報,第二年,1號樓電梯也順利建設。

“老舊小區多層住宅加裝電梯是一件大好事,但這件好事要想做好并不容易”。龍子湖區老舊小區整治改造辦公室負責人沈明坤告訴記者,學林鴻居第一部電梯加裝后,先后有多個老舊小區居民希望能享受電梯新生活,但有的止步于征求意見環節,有的擱淺于分攤出資環節。

按照《關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》要求,多層住宅加裝電梯需要三分之二以上的業主同意方可實施,而在實際操作中,多數城市要求樓棟單元全體業主同意才能實施。例如合肥市蜀山區出的《既有建筑加裝電梯試點工作實施方案》,明確了五項申報條件:申報建筑需為非單一產權住宅或商住樓;1990年1月1日后竣工交付使用,層數5層或以上;土地性質為國有;本棟建筑或本單元房屋全體業主書面同意;五年內未列入征遷計劃。

“五條中全體業主書面同意最為難辦?!鄙蛎骼づe例說,由于一樓住戶可能會損失一些利益,而有無電梯對他們的生活并沒有任何影響,因而如果這部分居民不同意,那么加裝電梯就很可能無法推進。記者在調查中了解到,雖然很多老舊小區多數居民都希望給老樓加裝電梯,但由于各種原因,真正簽字同意的不到50%?!耙粯遣辉秆b,二樓居民無所謂,三樓可有可無。真正有強烈需求的是四樓以上的居民,而且住得越高意愿越強”。

“費用分攤想要達成一致意見也不容易”。2號樓業主吳貞告訴記者,裝一部載重600至800公斤的電梯,層高為六層,電梯采購費用大約20萬元,再加上鋼構、材料施工等費用大約10萬元,這么一筆費用需要業主分攤。而不同樓層的業主需求程度不同,所分攤的費用也不盡相同,一層出多少沒有統一規定,只能大家商量著來?!耙堰@件事落到實處,就需要所有業主心向一處想,并兼顧利益平衡,不然這項工作根本無法推進”。

期待再添“一把火”

“電梯加裝費如何分攤,是電梯夢能否實現的一道坎,如果費用無法落實,這項工作就成了鏡中花水中月”。蚌山區住建交通局副局長殷浩寬接受采訪時表示,蚌山區老舊小區較為密集,在老舊小區改造中,適老化也是考慮的重點內容。雖然許多老舊小區居民希望能住上電梯房,但一涉及到費用分攤問題也只能作罷。

目前蚌埠市的老舊小區改造是按照市區兩級財政1:1的比例出資,在改造內容中并沒有加裝電梯項目,因而老舊小區需要加裝電梯必須由居民出資。一部電梯30萬元左右的投資,六層住戶需要掏出五六萬元,這對于老舊小區居民來說不是一筆小數目,更何況居住在老舊小區的居民多為低收入群體。

在調查中記者了解到,愿望最為迫切的為居住在五層以上的居民,這些居民中老年人占比較大。同樂園小區居民王棼告訴記者,如果有錢誰不愿意買電梯房住?雖然希望有電梯,但一聽說需要幾萬塊錢,只好望而卻步。

“審批報建也不是一件輕松活”。曾參與學林鴻居2號樓加裝電梯申報工作的陳勝告訴記者,加裝電梯需要用土,因此首先要向住建和規劃部門報書面申請,提交設計方案。審核通過后,才能組織施工。

加裝電梯需要材料很多,包括加裝電梯的設計方案、工程費預算及分攤方案,電梯運行、保養、維修、定期檢驗等費用分攤方案,電梯管理責任人等。這些材料公示無異議后,業主就可以書面向住建、規劃部門提出加裝申請和設計方案。向供電部門提出用電申請,涉及到消防安全和人防工程的,還需要業主到消防和人防部門備案。

按照工程施工程序,在安裝電梯施工前,業主和施工方須通知小區物業,貼出施工公告,與物業一起劃定施工區域,設置施工圍擋,對施工過程中可能出現的噪音、揚塵等污染要有處置辦法?!笆┕ぶ羞€涉及到水、電、氣、電視、電話等管網改造保護等,很多原來根本沒有想到的問題一大堆。早知道這么麻煩就不干了?!闭f起電梯加裝經歷,陳勝語氣流露著抱怨與無奈。

事實上,老舊小區加裝電梯我市早有謀劃。2018年8月29日出臺的《蚌埠市城市老舊住宅小區整治改造增設電梯實施意見》,提出鼓勵有條件的住宅小區加裝電梯,同時要求規劃、住建、消防、工商質監、電力等行政管理部門按照簡化、便利的原則,做好既有多層住宅增設電梯的管理和監督工作,同時對加裝電梯的范圍、程序提出明確要求。

從政策層面上看,老舊小區加裝電梯是適老化改造的一大方向。目前我市老舊小區多層住宅加裝電梯還沒有大面積鋪開的原因很多,其中征求意見環節,我市提出的要求是“經本幢(單元)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二的業主同意,即可申請辦理備案手續”,沒有硬性要求所有業主書面同意,這其實就在一定程度上降低了操作上的難度。

難以消化的電梯采購和加裝費是另一重要制約因素。市政協常委、安徽財經大學教授徐豪認為,老舊小區多層住宅加裝電梯,對老年人來說是一大福音。我市能否借鑒北京、上海等先進城市的經驗,對老舊小區加裝電梯給予適當補貼,同時通過市場準入法,與電梯供應商簽署協議,降低電梯采購及安裝成本,進一步簡化審批,給老舊多層住宅加裝電梯提供綠色通道,讓更多的居民獲得幸福感。(完)

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