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瞄準“兩連冠” 把常態創建落細落實落小

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2020-05-08 08:42     來源: 蚌埠新聞網
        

□記者 余小喬/文 劉晨/圖

5月7日,兩站小區,社區志愿者在清理樓道堆積的雜物。

■主持人語

三年前,蚌埠高分入選第五屆全國文明城市,翻開國家級“文明之城”新篇章。轉眼三年過去,第六屆全國文明城市評選、復核在即,身為“老隊員”的蚌埠,將以什么樣的狀態來迎接這次國考?又將交出什么樣的答卷?

4月22日召開的全市精神文明建設暨爭創全國文明城市“兩連冠”工作動員大會,明確了基本論調:進一步發揮在全國文明城市創建“首創首成”中所展示出的拼搏精神,以志在必得的決心、決戰決勝的姿態,奮力奪取全國文明城市“兩連冠”。

擁有首創首成的經驗做法,蚌埠在應對此輪國考時是否感覺輕松些許?在創成到守成的近三年里,有沒有檢視出哪些短板和不足?如何守住創城初心,壓緊壓實責任,推動全域文明?在基層常態創建方面,又將圍繞落實、落細、落小如何精準發力?

針對以上問題,本周我們特別邀請到創城抓總部門——市文明辦、創城主力擔當部門——市住建局(市行政執法局)和具體落實的基層單元——社區的主要負責人做客“黨報會客廳”,請他們結合各自的崗位實際和工作思考做一番解讀,為蚌埠實現蟬聯目標鼓與呼。

●以做好國檢測評工作為重點,堅定政治態度,堅守創城初心,瞄準蟬聯目標,全力盡銳出戰。

●既當好文明城市創建的“參謀部”和“施工部”,又組織好“十大提升行動”和“一場一巷一小區”包保督導工作,不當“甩手掌柜”。

葛多舉 市文明辦主任

●常態情況下的蚌埠城市管理水平和文明程度經得住檢驗,我們對今年拿下“兩連冠”有信心。

●城市三分靠建七分靠管,蚌埠當前的文明創建,已經走過了大拆大建拉框架階段,走進了精細化管理層面。

王家渠 市住建局(市城市管理行政執法局)局長

●我們通過自查發現的在某些細節上現存的一些亟待督促解決的問題,相信在全市其它社區或多或少都能看到。

●社區作為文明創建的基礎單元,一定要吃透上級精神,多辦利民惠民實事,以提升群眾獲得感和幸福感為城市文明創建加分。

謝春玲 龍子湖區解放街道建華社區黨委書記

深度對話

決戰決勝 齊心備戰國檢應考

主持人:4月22日召開的全市精神文明建設暨爭創全國文明城市“兩連冠”工作動員大會,似乎一下子又把我們帶回到6年前那場創城總動員。經歷首創首成,今年即將到來的屆滿考評是否感覺輕松一些?

葛多舉:客觀說,與6年前初次啟動創城工作時比,蚌埠現在無論是城市建設、市容環境、交通秩序還是市民的行為舉止,都被烙上了揮之不去的“文明印記”,用“煥然一新”來形容一點不為過。也許正因為這些,2017年蚌埠才高分入選第五屆全國文明城市,實現首創首成。

不說別的,就說我市首創榮獲“全國文明城市”以來,市委市政府審時度勢地做出以新一輪全國文明城市創建為龍頭的“十城同創”工作部署,并長期堅持“日巡查、周調度、月推進、季獎懲、年考評”機制,運用“會場+現場”等方式加大創城調度推進,以確保創城工作決戰決勝、榜上有名。

站在2020屆滿之年再出發,我們有信心迎接新一輪測評考驗,但并不意味著我們就可以放松、懈怠,相反,更應該堅守創城初心,瞄準蟬聯目標,全力盡銳出戰,特別要圍繞新版測評體系,認真對標找差,強力查缺補漏。

王家渠:多年奮戰在城市管理領域,我親自參與并親眼見證了蚌埠首輪啟動創城,到首創首成,再到如今啟動“兩連冠”征程的全過程??梢哉f,三年前全市上下齊心協力首創成功摘獲全國文明城市桂冠,為今年贏取“兩連冠”打下了堅實的基礎。從我們開展工作的角度觀察,市民對城市管理人員的配合度已經大大增強,縣區及部門間協同配合的機制也更順了。

而從2018年、2019年中央文明辦委托省文明辦對蚌埠的年度考核結果看,常態情況下的蚌埠城市管理水平和文明程度也經得住檢驗。隨著國家節水型城市成功授牌,國家衛生城市和國際濕地城市一次性通過國家專家組暗訪評估和現場評估,蚌埠“文明之城”又增添了幾分厚度,所以我們對今年拿下“兩連冠”一樣有信心。

謝春玲:應該說,蚌埠創城的利好是全市人民有目共睹的:老舊小區的環境整體提檔升級了,穿睡衣上街的、亂闖紅燈的明顯少了,車輛禮讓行人的自覺性更高了,街面上衛生死角不見了……這些看得見的變化,都是創城給大家帶來的紅利。

作為社區這一層級的創建主體,在“兩連冠”的創建任務中,通過自查也發現了轄區在某些細節上現存的一些亟待督促解決的問題,比如老舊小區亂披亂掛問題,路牙石、健身器材、綠化等基礎設施損毀問題,不牽繩遛狗問題,等等。這些問題相信在全市其它社區或多或少都能看到。

我在建華社區工作20年,對這個擁有3個老舊小區、1個新建小區、1個半新半舊小區共98棟樓的社區復雜構成帶來的管理難度深有感觸。特別是3個老舊小區,因為物業的長期缺位而由社區接管,牽扯了我們太多精力。記得當年創城,僅樓道清理這一項工作的難度和阻力,就讓我們社區人員感到力不從心?,F在樓道亂堆放問題雖有好轉,但受年初疫情妨礙居民出行的影響,樓道的環境衛生又有所反彈,需要我們督促甚至親自動手去解決。加之社區為應對疫情積壓了很多日常性工作事務,需要時間和精力去消化,換句話說,沖刺“兩連冠”的目標任務在社區層級的落實,壓力還是不小的。

主持人:聽說今年的測評體系有所調整?

葛多舉:是的。今年是第六屆全國文明城市評選表彰年,對于包括我市在內的已獲得全國文明城市稱號的城市,將全部接受中央文明辦測評驗收,依據測評成績決定產生新一屆全國文明城市。從具體操作來看,今年設定了底線分值,要求復評城市的測評分數必須達到80分以上。低于80分的城市,中央文明辦將通報批評,70分以下將直接停牌,被停牌的城市將與新一輪提名城市同場競技,優勝劣汰。光這一點,聽上去是不是就很殘酷?

從測評體系看,今年有網上申報、實地考察、問卷調查三個大方面共12大類、88項內容、180項標準,其中被看作“開卷考試”的網上資料申報,占測評分值的40%,屬于容易得分也容易失分的環節:資料真實、完整、高質,得分高;資料提供有缺項、質量不符、弄虛作假,失分就多。被看作“閉卷考試”的實地考察也占40%分值,因為考察很隨機、很細節,不確定因素太多,難度系數更大。占20%分值的問卷調查,也要引起高度重視,因為所調查的內容涉及教育實踐、公益廣告刊播、政務行為規范、社會治安狀況、群眾創建參與率與滿意率等15個測評指標,特別對公益廣告刊播提出減量提標的要求,我們正在積極將這方面要求與城市景觀小品的設置要求相融合。

此外我們還了解到,因疫情原因,中央文明辦將對之前發布的測評體系做某些細節上的調整,只是到現在還沒有發布最新版本,對疫情防控期間要求開展的相關精神文明教育和群眾性創建工作,我們都要做好相關測評準備。

百日行動 迅速進入工作狀態

主持人:再次接受國檢考評,又面臨測評體系調整,我們想知道,在創成到守成的近三年時間里,我市有沒有檢視出一些影響蟬聯的短板和不足?

葛多舉:從前兩年中央文明辦委托省文明辦年度測評反饋的問題看,我市主要問題大多體現在文明創建落細、落小、落實方面的差距。比如,有的單位思想有所松懈,存在重視程度不如上輪“創城”那三年,抓創建動力不足、力度不夠等問題。又如,全域創建不平衡,縣域、農村以及城鄉接合部創建相較城區仍有較大差距。再如,創建責任落實上仍有推諉現象,特別是基層創建,過于圍著考核分數轉,常態創建重視不夠,動態達標不夠。

從我們近段時間啟動的實地考察結果看,我市在城市管理的細節上還存在不少潛在丟分項,比如部分公共場所“禁止吸煙”標識牌附近有煙頭或吸煙的人,背街小巷里的基礎公共設施缺維護,農貿菜場里設施破損,政務服務大廳里缺少無障礙設施或母嬰室,小區宣傳欄內容長期不更新……這些都是潛在的扣分點。

主持人:開年的新冠肺炎疫情對各行各業都產生了影響,創城工作應該也受到牽連了吧。接下來如何把落下的時間找回來?

葛多舉:疫情讓城市停擺這件事已是公知,但舉城戰疫也一定程度上檢視了城市管理與社會治理的水平和效果。我市在疫情防控期間,就開展了一系列有針對性的精神文明教育活動,比如運用公益廣告、電子屏、新媒體宣傳中央疫情防控重大部署、講衛生講文明健康生活方式、市民疫情防控文明行為十條、心理調適指南、公筷公勺文明用餐;第一時間發出志愿服務倡議,號召數以萬計的黨員志愿者、專業志愿者、好人志愿者、社區志愿者投身戰疫,為全面打贏疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰貢獻了積極力量。

盡管如此,今年創城測評體系所強調的“網上申報、實地考察、問卷調查”三個關口,各項工作都受到了不小影響。特別是實地考察與問卷調查,兩個多月壓根沒法開展,網上申報的資料缺口也很大。而按照中央文明辦安排,網上資料申報將在年中進行,實地考察和問卷調查將會在七八月展開,可見我們的工作時間十分有限,預計也就只有百日的準備時間。

市文明辦作為創城的牽頭抓總部門,已于日前啟動了百日攻堅行動,要求堅決做到全心投入、全面發動、全程指導和全力督辦,以舍我其誰的雄心壯志和攻堅克難的奮斗姿態,鍥而不舍、勇敢前行,既著力當好文明城市創建的“參謀部”和“施工部”,又統籌組織好“十大提升行動”和“一場一巷一小區”包保督導工作,立即干、現場看、盯著辦,力爭把疫情延誤的進度奪回來,絕不當浮在半空的“甩手掌柜”。

王家渠:在創城“兩連冠”這項工作面前,我們明確了兩點認識:一是創城迎檢與我們的日常工作相輔相成,并不對立;二是在時間緊、任務重的創城壓力下,如何分配好人力與精力蘊含智慧。

根據全市創建全國文明城市十項提升行動方案要求,我局涉及其中四項提升行動,即牽頭做好市容環境、經營秩序、背街小巷等三項提升行動,配合做好居民小區提升行動。為此,在創城工作啟動后,我們第一時間進入工作狀態,明確“定標準、交任務、嚴督查、明獎懲”的工作思路,依托數字城管平臺,發揮專業隊伍作用,通過日督查、周通報、月考核,完善監督考核機制,督促各項整治工作按時間節點穩步推進。同時,根據承擔的創建工作任務和標準,還成立了分管局領導任組長、業務科室負責人任副組長的四個專項督查檢查小組,加強業務指導和督查檢查;組建物業科、稽查支隊和共維基金管理中心(房屋安全服務中心)人員為主體的專班,指導、監督各項任務開展。

謝春玲:從疫情防控的高壓工作中剛緩下來沒幾天,我們在恢復開展社區日常工作的同時,又做好了投入創城“兩連冠”工作的準備,并且已經啟動了轄區小區的環境整治工作,特別是基礎設施摸底工作,將窨井蓋、路牙石、健身器材、充電樁、晾衣桿等居民訴求問題進行梳理并一一登記在冊。在即將到來的母親節,我們還將組織開展一場“社區好媳婦好婆婆”評選表彰,年內還有“平安家庭”創建評選,以精神文明創建活動影響、帶動轄區居民文明行為習慣的日常養成。

問題導向 重在落實落細落小

主持人:說到底,蚌埠贏取創城“兩連冠”的不確定因素還有不少,如何確保它們在接受國檢測評時正向發力?

葛多舉:文明寓于細節之中。近段時間我們幾乎每天都要到一線實調或暗訪,有時陪市領導開展現場督察,發現的共性問題幾乎都是細枝末節的細小問題,形成的共識也多集中在“文明創建要著眼細節之處,要迅速補齊短板弱項,要切實抓好整改提升”上。

加上新版測評體系的導向,也將更多地關注基層普通百姓的滿意度、獲得感,關注城市薄弱區域的創建水平,明確將農貿市場及周邊區域(一般指300米范圍內)背街小巷、老舊小區納入實地考察范圍,但這些區域的背街小巷、老舊小區并沒有樣本點要求,測評的隨機性很強。為了確保這些區域創建不給國檢造成大失分,今年我市專門針對農貿市場及周邊背街小巷、居民小區創建工作,由市領導領銜包?!耙粓鲆幌镆恍^”督導工作,各區也把這些區域作為重難點問題抓在手上,下氣力對標達標,力求通過高位督導、對標整治,提高薄弱區域的創建水平。

市文明辦則通過對全國文明城市測評體系的深入解讀,加強對全市創城骨干的培訓指導,督促大家做到體系說得清、責任分得清、任務記得清、督查看得清。對材料申報中的47個規范文件、615個說明報告、2083張圖片、41個部門評價和18個統計表格進行梳理研判,與89家部門和9個縣區進行面對面溝通,用“繡花”之功確保萬無一失。對41類1500多個實地考察樣本點,用“啄木鳥”精神做支撐,治頑疾、清盲區,全面達標驗收,不斷打造創建特色和亮點。同時,我們今年特別謀劃了“我愛我家、行走蚌埠”志愿服務行動,在問題導向、實地踏察、對標整改、全員參與和行走全覆蓋原則指引下,對農貿市場、背街小巷、居民小區、城郊接合部、交通秩序、市容環境、鄉鎮農村等重難點工作和薄弱區域開展集中整治督查,以全面、精準、規范、高效的創建規則,用實干來提升蚌埠顏值,用文化來涵養蚌埠氣質,從而實現“里子”“面子”雙豐收。

王家渠:俗話說,城市三分靠建七分靠管,蚌埠當前的文明創建,已經走過了大拆大建拉框架階段,經歷了三年創城和三年守成,走進了精細化管理層面,更多的需要提升人的文明素養和促其養成文明行為自覺。我們將以問題為導向,以《全國文明城市測評體系》為標準,以“發現得了、解決得掉、保持得住”為目標,勇擔善為,以臨戰的勢態、沖刺的狀態、勢在必勝的心態和志在必得的姿態,全力以赴投入“兩連冠”創建工作之中。

我們將完善問題發現機制、處置機制和協調機制,優化監督、處置、考核指揮三支隊伍,使問題“發現得了”、“處理得好”。將圍繞各項重點工作精準發力,特別要加大數字城管平臺采集力度,全面落實信息采集、案件派遣工作責任制,杜絕漏報、瞞報等行為,提高城市管理問題的采集及時性、派遣準確性,保證責任全覆蓋、采集不漏項、管理無死角,做到問題及時發現、應采盡采,限時交辦各責任單位整改,每周創城調度會通報結果,每月通報考核結果和排名并兌現獎懲。將加強巡查力度,全面清理死角盲點,創新機制,補齊短板弱項,特別是老舊小區物業管理短板問題,以落在實處、落在細處的常態創建和日常管理,實現“讓創建改變生活,讓文明成為常態”的美好愿景。

謝春玲:人說“創城磨礪意志,文明彰顯精神”,一點不假。社區作為文明創建的基礎單元,一定要吃透上級精神,緊跟上級部署,切實增強創建靠民、創建為民理念,以文明創建為抓手,多辦群眾關心、社會關注、利民惠民的實事,以提升群眾的獲得感和幸福感來為城市文明創建加分。

接下來,我們將參照歷年形成的社區文明創建經驗,認真研究思考老舊小區整治中的老問題、新情況,對小區各個樓道、各個角落進行再梳理、再提升。具體來說就是,加強社區網格化管理,并依托社區現有的“螢火蟲”志愿服務隊、“畢婭欣工作室”、在職黨員等公益性組織和個人,開展清理衛生死角、整治亂堆亂放、勸導陋習陳規等活動,發揮表率引領作用。

另外,文明創建重在人人、時時、事事、處處,無論從社區工作者的角度還是從普通市民的角度,我都想呼吁這座城市里的每一個人,要自覺遵守文明市民公約,做一個自律的文明市民,共同書寫文明城市創建的答卷。(完)

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