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擊楫中流爭先鋒 改革潮頭踏浪行

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2020-04-26 07:18     來源: 蚌埠新聞網
        

蚌埠新聞網記者 顧楷

芳菲四月,草長鶯飛,一派生機勃勃景象。

四年前,習近平總書記在視察安徽時指出,全面深化改革,首先要刀刃向內、敢于自我革命,重點要破字當頭、迎難而上,根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感。

唯改革才有出路。四年來,蚌埠深入貫徹習近平總書記重要講話精神,堅持把落實頂層設計與推進基層探索結合起來,緊緊抓住全面深化改革“關鍵一招”,不斷增強高質量發展動力活力,提高改革的系統性、整體性和協同性,全面深化改革工作穩步有序推進,蚌埠正站在改革的大潮中踏浪前行。

奮勇當先

亮點涌現

大禹治水,變堵為疏;津浦漁村,率先建市。融通南北的蚌埠,改革精神與生俱來,敢闖敢試敢為人先的特質在全面深化改革進程中熠熠生輝。

四年的時間,面對經濟社會的不斷變化,蚌埠蹄疾步穩,擊楫中流,以一系列領先全國全省的改革舉措,推動著淮河流域和皖北地區中心城市高質量發展。

2016年,我市“一戶一塊田”試點、公共資源交易“八統一”改革受到國家和省級多次肯定,在全國大力推介;榮獲國家“公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯予以激勵支持城市”;入選全國首批商務綜合行政執法體制改革試點市。

2017年,蚌埠躋身首批公立醫院綜合改革國家級示范城市;全國商務綜合執法體制改革經驗獲得推廣;“皖采商城”確定為省級政府采購平臺;省級醫保管理體制改革試點工作全面啟動。

2018年,蚌埠在全省率先將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內;電子居住證全省首發;一戶一塊田改革入選全國深化改革典型案例;“手機掃一掃?市長助你跑”新型督辦平臺全面上線。

2019年,我市在全國率先實現稅務系統與市級政務審批平臺數據直連互通;在全省率先實現企業開辦“一日辦結”和行政審批容缺承諾;農業產業化“12345”工程成效獲省委、省政府肯定;“深化商事制度改革落實事中事后監管”獲國務院激勵支持;“四最”一張網平臺入選中國政府信息化管理創新獎。

改革愈深,活力愈足,發展愈快。在一系列改革舉措影響下,蚌埠著力解決了一批制約發展的突出矛盾和問題,特別是“一戶一塊田”改革、商事制度改革、公立醫院綜合改革、社區協商制度改革等在省內外產生廣泛影響,變試點為示范,變“盆景”為“風景”,變難點為亮點,把發展的巨大潛力和蟄伏的發展動能充分激發了出來。

簡政放權

力促發展

習近平總書記在視察安徽時強調,啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多,是新一輪改革的特點。

四年來,蚌埠以刀刃向內、自我革命的勇氣,破發展之羈,謀奮進之局,持續推進重點改革,陸續出臺重大方案,一系列重要成果集中顯現。尤其是“放管服”改革的扎實推進,使蚌埠營商環境持續優化、市場活力不斷迸發——

四年來,從深化商事制度改革,全面推進“五證合一、一照一碼”,到深化互聯網+政務服務,推進“一網、一門、一次”改革,蚌埠的政務服務環境越快越優化。去年,全市政務服務事項網上可辦率達100%,公共服務事項一日辦結率達99%,“最多跑一次”事項占比達99.63%;企業群眾滿意度穩居99%以上。我市“一網、一門、一次”各項指標均列全省第一方陣,其中網上可辦率、“最多跑一次”、 公共服務事項一日辦結率等指標位居全省第一。

四年來,開設政務服務“旗艦店”,打造“皖事通?蚌埠e家”品牌,上線“手機掃一掃,市長助你跑”新型督辦平臺,開發工程建設項目審批管理系統,蚌埠的政務服務平臺越來越便捷。去年,我市進一步推行工程建設項目“四個一”和工業項目“六零九合”審批改革,總承諾時限分別壓縮60%、65.1%,公共資源交易審批及辦理流程壓縮46.5%,新增市場主體1.3萬戶、增長17.3%。

四年來,完成市縣政府機構改革任務,扎實推進科室資源整合、“雙向選擇”和定崗定責定目標等一系列舉措,蚌埠全力做好機構改革“后半篇文章”。去年,全市25家科室資源整合參改單位,由原196個科室整合為129個科室,62家市直單位開展“雙向選擇”,相關的88家單位全部完成定崗定責定目標工作。

在“放管服”改革的持續發力下,蚌埠發展活力加速釋放。近年來,作為改革真抓實干典型,蚌埠受到國務院、省政府通報表揚,連續3年因落實雙創政策措施得力獲省政府表揚激勵,2018年度營商環境監測調查得分全省第一,2019年度躋身中國經濟營商環境十大標桿城市,蚌埠的營商環境因改革變得有口皆碑,逐漸成為招商引資的品牌、企業發展的助力。

多點開花

民生幸福

習近平總書記強調,列改革題目,定改革舉措,要緊密對接群眾需求,悉心聽取群眾意見,讓人民群眾在改革中建功立業、在改革中多得實惠。

近年來,蚌埠市始終堅持以人民為中心的發展思想,抓改革、促發展,不斷保障和改善民生,增進人民福祉,努力讓改革發展成果惠及全市人民。

在農村改革方面,早在2016年,我市就基本完成了農村土地承包經營權確權登記頒證、國有林場改革,啟動了“一戶一塊田”試點工作;2017年,全市17個村開展農村集體資產股份合作制改革試點;2018年農村集體產權清產核資基本完成;2019年,農村集體產權制度改革基本完成,全市“三變”改革村居895個,村均集體經營性收入增長91%。固鎮縣“農糧驛站”積極拓展線上線下市場,其“互聯網+農業產業扶貧”模式,帶動鄉村發展,助力貧困戶脫貧,入選全球減貧最佳案例、南南合作減貧知識分享案例、全國電商精準扶貧典型案例。

在社會發展方面,近年來,我市榮獲國家“公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯予以激勵支持城市”,成為首批公立醫院綜合改革國家級示范城市,全面啟動并完成省級醫保管理體制改革試點工作,去年又新獲批全國居家和社區養老服務改革、城市醫聯體建設、醫保智能監控示范試點市,同時取消醫保異地就醫審批制度,開通長三角門診聯網結算,推行義務教育網上陽光招生,全省率先完成智慧教育建設規劃。

在基層治理方面,我市探索推行“街長制”改革,推廣“社崗通”全科社工服務模式,實行居民事務“一窗辦理、全科服務”,有效激活社區人力資源,探索出了一條提高基層社會服務供給能力,創新基層社會治理體制機制的新路子。

在生態文明建設方面,我市建立“發現、鎖定、交辦、查處”大氣網格化監管機制,空氣質量優良天數比例皖北第一;持續加大水污染聯防聯控工作力度,簽訂市縣跨界河流水污染聯防聯控合作協議;在全省率先推廣使用生物基可降解塑料制品;推進生活垃圾分類試點,在全市87個居民小區、1所學校設置“好嘞社區”服務亭;獲批省綠色發展試點示范城市。

在地方立法方面,我市修訂了《蚌埠市人民代表大會代表建議、批評意見辦理辦法》,探索建立新的代表議案建議辦理情況評價和公開機制,并在全省率先實施民生實事項目人大代表票決制改革,保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

民生改革多點開花,衣食住行處處升級。通過改革,群眾的獲得感幸福感不斷增強,蚌埠的吸引力影響力持續提升,“兩個中心”的功能更加完備。

惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。今年是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰和“十三五”規劃收官之年,站在嶄新的歷史起點上,蚌埠必將加大改革經驗推廣應用力度,讓改革亮點的“星星之火”形成“燎原之勢”,為安徽爭當擊楫中流的改革先鋒貢獻蚌埠之力。


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